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建立三大长效机制 保障矿井长治久安

作者:
渠贵君
来源:
《中国煤炭工业》杂志
发布时间:
2019/09/18
浏览量

导语:同煤集团云冈矿通过建立三大长效机制管安全,取得了建矿45年来首个连续安全生产1000天的好成绩。

安全管理是煤矿持之以恒的“天字号”长期工作。煤矿要想实现长治久安,就必须建立具有本矿特点的长效安全管理制度。近三年来,同煤集团云冈矿通过建立三大长效机制管安全,取得了建矿45年来首个连续安全生产1000天的好成绩。

一、以“六个严防”制度管理安全,形成治大隐患、防大事故长效机制

建立“六个严防”长效机制,主要是从系统上建立治大隐患、防大事故的六项长效机制。

1. 建立严防瓦斯超限长效机制

煤矿治大隐患、防大事故首先要严防瓦斯事故。严防瓦斯事故,就要以“瓦斯超限就是事故”的理念从源头治理,按系统严防。近三年来,云冈矿按照瓦斯治理方针,结合矿井实际制定了《云冈矿严防瓦斯超限管理办法》,管理办法从系统、技术、监管、考核等方面做出明确规定,长期执行,取得了较好效果,杜绝了瓦斯超限。

2. 建立严防井下透水长效机制

煤矿治大隐患、防大事故必须严防井下透水。严防井下透水,就要按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和禁采区、缓采区、可采区“三区”划分范围,结合矿井实际情况有针对性地制定一巷一策探放水方案。云冈矿制定并实施了《云冈矿严防井下透水管理办法》,管理办法明确规定了预测预报制度、“一区一策”和“一巷一策”探放水制度、分工把关责任制度和“七专”管理制度。“七专”管理就是探放水配置和实行专职探巷队伍、专人专巷探巷模式、专用探巷工具、专职副总工程师、专职探巷技术员、“一巷一策”专项探放水措施、专职探放水跟班副队长,真正实现了“探掘分离”。

3. 建立严防采掘漏顶长效机制

煤矿治大隐患、防大事故必须严防顶板事故。严防顶板事故,重点要严防采掘工作面漏顶、严防运输巷道漏顶。云冈矿制定并实施了《云冈矿严防采掘漏顶管理办法》,管理办法明确规定了矿、队两级领导顶板管理责任制度、“一面一策”和“一巷一策”确保支护质量制度、矿压动态观测预报制度、现场检查制度及考核奖罚制度,确保不发生采掘漏顶现象。

4. 建立严防煤眼歘煤长效机制

煤矿治大隐患、防大事故必须严防煤眼歘煤事故的发生。严防煤眼歘煤,就要从源头治水开始,严防水上皮带,严防水进煤眼。云冈矿制定并实施了《云冈矿严防煤眼歘煤事故管理考核办法》,管理办法明确规定了源头治水制度、排水系统时时畅通制度、监管水上皮带制度、矿领导分工负责制度、区队分区域分工负责制度及日常考核奖罚制度,确保无煤眼歘煤事故发生。

5. 建立严防辅助运输事故长效机制

煤矿治大隐患、防大事故必须严防辅助运输事故。严防辅助运输事故,重点是严防跑野车伤人事故和井下人车故障伤人事故。近年来,云冈矿根据井下轨道运输绞车多、人车多的实际情况,制定并实施了《云冈矿严防辅助运输事故管理考核办法》,管理办法明确规定了各类绞车包机制度、使用绞车授权管理制度、绞车和矿车完好检查制度、斜井“行人不行车”封闭式管理制度、进出井料车捆绑制度及考核奖罚制度,确保无跑野车、无辅助运输事故发生。

6. 建立防雷电长效机制

防雷电是煤矿汛期安全管理的重要工作,煤矿治大隐患、防大事故也必须把防雷电工作纳入其中。近年来,云冈矿根据供电系统实际设置了避雷网、避雷针等一系列防雷电设施,确保了供电系统“响雷不跳闸、主扇不停电、井下不停风”,促进了安全生产。

二、以“六项常态化”制度管理安全,形成治一般隐患、防零敲碎打事故长效机制

建立“六项常态化”长效机制,主要是通过抓六个方面安全管理工作,规范干部员工安全行为,形成防止零敲碎打事故发生的长效机制。

1. 安全隐患排查治理每旬一次常态化

排查煤矿安全隐患,要准确掌握“人机物环管”变化和由此带来的安全隐患。重点排查生产环境变化、作业方式变化、设备更新变化、技术规程变化、操作要求变化、任务调整变化、突发事件变化、干部调整变化、安全设备变化和人员思想变化等十个方面的“变化”可能带来的隐患。近三年来,云冈矿安全隐患排查实行每旬一次,每月6日、16日、26日开展井上下全覆盖安全隐患排查治理活动。每次隐患排查全矿科、区队长、副总工及矿领导全部参与检查,对查处的问题及时“五定”落实。

2. 安全及质量标准化专题会每周一次常态化

质量标准化工作是安全工作的基础。近年来,云冈矿每周二下午三点定期召开安全质量标准化专题会。会议由矿长主持,生产系统科、区队长、副总工及分管矿领导参加。会议通报上周各系统、各单位安全质量标准化问题,具体安排下周安全质量标准化问题的处理,做到安全及质量标准化工作周安排、周落实、周考核,从而为安全长周期奠定坚实基础。

3. 人性化反“三违”工作常态化

反“三违”是煤矿安全管理常抓不懈的工作。云冈矿反“三违”要求全矿干部员工以“只为成功找方法,不为违章找理由”的理念开展工作。日常工作中实行“档案管理、罚教结合、定期回访”的人性化管理模式,每月由安监站工作人员和工会联保员对“三违”人员进行回访,根据“三违”人员对违章的认识态度返还部分或全部罚款,改变以往以罚代管的反“三违”形式,使“三违”人数大幅下降。

4. 月评月奖安全优秀区队长及班组长常态化

安全激励是抓好安全工作的有效方式。云冈矿实行月评月奖优秀安全区队长和班组长的激励方式推进工作,每月评选6名安全管理优秀区队长,6个安全优秀班组长,评选内容全部量化指标。凡是被评选为优秀安全班组长的,不仅班长受奖励,全班员工都跟着受奖。通过月评优秀安全区队长及班组长,有效发挥了区队长、班组长抓安全工作的积极性,区队、班组轻伤人数逐年下降。

5. 安全隐患有奖举报常态化

云冈矿实行全员有奖举报安全隐患。全矿各单位、各部门的员工,发现或处理有价值的安全隐患,上报矿安监站,经审查核实后给予一定的奖励。此举充分调动了全体干部员工查隐患的积极性和主动性。

6. 周二五区队安全学习常态化

安全学习与安全隐患讨论是区队干部员工提高安全思想认识、防范安全事故的重要途径。云冈矿每周二、周五坚持由区队长组织本单位员工学习安全知识,讨论本单位作业环境的安全隐患,并要求学习与讨论相结合,突出讨论的内容,由安监站下发周学习内容,实行周安排、周检查、周考核,考核结果与月评安全优秀区队长挂钩。

三、以“十零保一零”制度管理安全,形成实现长治久安长效机制

抓“十零保一零”安全管理,就是抓安全管理十个方面“零”的基础工作,最终实现安全为零的“一零”目标。

1. 建立抓安全工作时时事事“零”起点长效机制

要求安全工作要警钟长鸣,时时、事事、人人都要从零开始。具体工作做到班中“三讲”,班后“三培”。班中“三讲”就是班前会讲安全、作业现场讲安全、收班会讲安全。班后“三培”就是煤矿培训机构按照培训计划对员工进行培训,实行集中培训、专业培训、员工自学三种培训方式培训员工。

2. 建立抓安全机构“零”缺位长效机制

健全安全机构设置和人员的配备,保证监管到位,形成“事事有人管”的抓安全工作氛围。重点是“三个系统”的健全和完善,即安全生产决策系统、安全生产执行系统、安全生产监督系统的健全和完善。

3. 建立抓安全制度执行“零”变化长效机制

云冈矿严格执行“两大方面”安全制度。一是严格执行查大系统、治大隐患、防大事故的“六个严防”安全制度;二是严格执行治一般隐患、防零敲碎打事故的“六项常态化”安全制度,形成了抓安全工作长效机制,保障了矿井安全发展。

4. 建立抓安全隐患排查“零”盲区长效机制

要以“变化视为隐患,隐患视为事故”的安全理念对待隐患,建立起覆盖井上下的隐患排查治理工作体系。一是实现“三个结合”,即隐患排查实行定期检查与不定期检查相结合,井下检查与地面检查相结合,专项检查与全面检查相结合。二是抓隐患治理要实现“三单管理”,即安监站给区队下达安全隐患“五定”通知单,“五定”隐患未及时落实处罚通知单,“五定”安全隐患销号通知单。

5. 建立抓干部精准指挥“零”违章长效机制

要求干部在现场指挥中,组织员工严格按照作业规程进行安全生产;在处理隐患事故中,避免盲动,并将损失降低到最小程度。具体要抓好“三不工作”:一是加大考核力度,让干部不敢违章指挥;二是加大培训力度,让干部不想违章指挥;三是加大监督力度,让干部不能违章指挥。

6. 建立抓员工规范操作“零”失误长效机制

要求每位员工上标准岗、干标准活。主要抓好“两项管控”:一是管控不安全行为,实现安全到岗。云冈矿制定并实施了《云冈矿现场作业人员安全行为管控实施办法》,重点抓好员工八种安全行为养成。二是管控不安全人员,实现规范操作。重点管控好冒险作业不考虑后果的“大胆人”、急于求成的“草率人”、冒失莽撞的“勇敢人”等十类不放心人员。

7. 建立抓设备安全运行“零”缺陷长效机制

对采掘机运通等系统的设备进行专业化检修,具体做到“三个结合”:自检与厂家检修相结合;定期检修与不定期检修相结合;强制检修与应急检修相结合。

8. 建立抓安全投入实现作业环境“零”风险长效机制

彻底改善安全生产环境和条件,重点要进行安全补欠投入,新账不欠,老账要还,主要抓好、抓实“三真工作”,即设立安全费用专户,真正提足用好安全费用;强化“科技兴安”理念,真正加大“科技兴安”投入;建立安全激励机制,真正加大安全激励投入。

9. 建立抓安全现场监管“零”人情长效机制

煤矿安全监管重点在现场、在一线。云冈矿要求安全监管人员盯现场、盯风险、盯过程、盯落实,特别是重点加大对采掘工作面、重点岗位、重点部位、重点设备、重点风险的安全监督检查力度,切实落实好风险管控、隐患整改和奖罚措施。工作实践中,要做到三个“必须”,即有规必依;风险必管;监管必严。

10. 建立抓安全考核“零”漏洞长效机制

对事前、事中、事后安全工作对照量化标准进行有效检查、考核,重点抓好“三项考核”,即年度实行安全目标考核;月度实行安全生产违章行为定价考核;日常实行轻伤控制考核。

总之,煤矿建立长效机制管安全,就是把安全制度要求变成干部员工的自觉行为,形成由制度管安全向安全文化管安全的转变。经过云冈矿的实践证明,这是抓好煤矿安全管理的有效途径。

 

作者系同煤集团云冈矿矿长  责任编辑:庞永厚

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